自2026年9月1日起，俄罗斯关于域名注册的新规将正式生效。届时，域名持有人须通过俄罗斯国家公共服务门户网站“Gosuslugi”完成身份核验，方可办理域名的注册、续期、购买、转让及注销等事宜。外国公司及个人在访问和使用Gosuslugi方面可能面临较大困难，由此存在丧失域名的风险。本文现将新规要点梳理如下，并据此提出应对建议。
一、受影响的域名范围
新规适用于以下顶级域名下的全部域名：
● n ru（俄罗斯国家域名）；
● n .рф（俄罗斯西里尔字母域名）；
● n .su（苏联遗留域名）。
二、新规核心内容
根据2006年7月27日第149-FZ号《信息、信息技术和信息保护法》修订后的第14.2条，俄罗斯政府有权通过制定《域名注册管理规定》，要求域名持有人必须经由国家统一身份认证系统（ESIA，即Gosuslugi门户）完成身份核验。根据该机制，域名注册商须在持有人通过其Gosuslugi账户授权同意后，直接从Gosuslugi调取经核验的持有人信息，包括自然人持有人的姓名、身份证件信息、出生日期等，或法人持有人的名称、注册地址、纳税人识别号等。
目前《域名注册管理规定》草案已对外公布，但尚未正式通过。据草案内容，以下操作将强制适用核验程序：注册新域名、变更持有人信息、续期现有域名、委托域名服务器（即修改DNS）、转让域名所有权、变更域名注册商、注销（删除）域名。如身份核验未获通过，注册商将拒绝办理上述任何操作。
三、Gosuslugi账户的注册条件
尽管草案未明确禁止外国实体持有域名，但对于未在俄罗斯设立实体机构或法定存在的外国公司及个人而言，注册Gosuslugi账户存在实质性障碍。外国法人实体须已在俄罗斯境内正式注册分支机构或代表处，方可申请开设账户。外国个人则须持有俄罗斯个人保险账户号（SNILS），并须亲自前往政府服务中心或通过俄罗斯银行手机应用程序（须持有当地银行账户）完成身份确认。
四、未完成核验的后果
未经核验的非俄罗斯实体持有的域名，在其当前注册期限（最长一年）内仍可正常使用和解析。但自2026年9月1日起，未经核验的持有人将无法办理域名续期。一旦域名有效期届满，域名将进入续期宽限期，此后将被释放回公共池，面临被竞争对手或域名抢注者获取的较高风险。
五、应对建议
鉴于2026年9月1日之前域名各项操作仍不受限制，非俄罗斯域名持有人应立即采取以下应对措施：
1. 将域名所有权转让给已在俄罗斯本地注册并持有已验证企业Gosuslugi账户的子公司、代表处或分支机构（如有适用）；
2. 将域名委托给俄罗斯的受托服务商代为持有。双方签署服务协议，由受托人负责域名的维护、确保通过该域名访问的网站持续可正常打开、及时办理续期，且不得采取任何损害委托人控制权的行为。受托人在域名注册局及注册商处登记为域名的法定持有人；
3. 考虑将涉及俄罗斯业务的相关在线服务和资源迁移至国际通用顶级域名（如.com、.org），并从现有俄罗斯域名设置重定向。重定向功能在俄罗斯域名的当前注册期届满前均可正常使用。
