Licks Attorneys（利时巴西专利事务所）
Otto Licks
合伙人
Isabella Benevides
律师
João Cruz
律师
巴西——中国创新者的战略性市场
随着中国全球创新足迹的深化，巴西已成为中国企业最具战略意义的目标市场之一。巴西凭借经济规模、政治立场一致性以及日益成熟的知识产权体系，为中国企业拓展和保护创新技术提供了独特的环境。
对于中国创新者而言，巴西是不可忽视的战略性司法管辖区。作为世界第十大经济体1和拉丁美洲最大的消费市场2，巴西是中国企业拓展全球知识产权战略的关键性前沿阵地，尤其在电信、汽车、消费电子、制药和新兴科技领域。
到2025年初，巴西国内生产总值（GDP）增速已跻身全球前五，表现超越美国、德国等主要市场。这种韧性增强了巴西作为外商投资与技术扩张目的地的吸引力，尤其受到正在高增长领域巩固地位的中国企业的青睐3。
智能手机行业正是这一发展态势的缩影。巴西作为拉丁美洲最大的市场，在2025年第一季度占据了该地区总出货量的28%。尽管拉丁美洲整体智能手机市场同比萎缩4%，巴西却实现3%的增长，出货量达950万台。这一增长主要得益于中国品牌的强势布局——为满足当地需求4，这些企业进行了战略性扩张。制药业和清洁技术领域也呈现出相似的趋势5，6，中国企业正加大投资力度以把握长期机遇。
在汽车领域，巴西2024年的车辆销量达260万辆，创下十年来最佳业绩。汽车产量突破250万辆，重新跻身全球第八大汽车制造国7。自2023年以来，中国汽车制造商大力投资巴西本地化生产。在比亚迪、长城汽车等企业的推动下，巴西的电动汽车市场迅猛发展，2024年销售额激增近90%8。在此背景下，广汽集团、江淮汽车等其他中国品牌也相继宣布投资本地化生产，重点建设工厂、研发中心和零部件仓库，旨在进一步提升市场渗透率。
这种不断扩大的经济影响力，离不开更广泛的外交与政治背景的助推。中国企业在巴西取得的商业成功，与两国源远流长的双边关系紧密相关。
中国与巴西：互利共赢的伙伴关系
目前，巴西与中国的合作已发展为“全球南南”最重要的双边关系之一。自2004年卢拉总统首次对北京进行国事访问以来，两国之间的贸易额增长逾22倍——这一发展轨迹不仅体现了双方经济的互补性，更彰显了促进双边关系深化的战略性政治抉择。
自2009年起，中国便成为巴西重要的贸易伙伴。到2024年，中国巩固了其作为巴西最大供应国的地位，占巴西进口总额的24.2%（较上年的22.1%有所提升）。在出口方面，中国的市场份额在2024年达到28%，而2022年该比例为26.8%。具体而言，2024年巴西从中国进口的商品总额达636亿美元，同期中国对巴西产品的需求总量为943亿美元。
尽管地理距离遥远，巴西与中国始终保持着紧密、稳定、互利的双边关系。2024年，两国共同庆祝建交50周年，为纪念这一里程碑，双方采取了延长签证有效期至10年等措施，以便利人员往来、促进贸易发展、加强旅游合作。与其他司法管辖区不同，巴西不对中国政府人员、企业、服务及产品实施任何制裁或管制限制。巴西消费者也展现出对中国品牌的强烈偏好，中国企业的角色逐渐从外包合作方转变为首选供应商。
在政治层面，巴西政府在卢拉总统的第三任任期内尤其重视加强与中国的纽带。2023年4月，卢拉总统对北京进行国事访问期间，巴西与中国签署了15项双边协议，涉及农业、能源和太空研究等领域。其中，两国在信息与通信技术（ICT）方面的合作尤为引人注目，而该领域与专利事务密切相关。随后，2024年11月，二十国集团（G20）领导人峰会结束后，习近平主席访问了巴西。访问期间，两位国家领导人就15个议题签订了37项合作文件，涉及内容包括技术合作和投资问题。
巴西的专利体系在副总统杰拉尔多·阿尔克明的领导下被列为优先事务。阿尔克明副总统同时担任发展、工业、贸易和服务部部长，该部正是负责监管巴西专利商标局（BRPTO）的职能部门。阿尔克明强副总统强调提升专利审查效率的重要性——目前，在巴西，一项专利从申请到授权平均需要四年以上不容忽视，而政府目标是将该周期缩短逾一半。正如阿尔克明副总统所言，消除积压案件对促进商业发展和吸引投资至关重要。
阿尔克明副总统领导的部门还主导着探讨巴西专利政策的核心机构——知识产权部际小组（GIPI）。该小组负责监督《巴西国家知识产权战略》的实施，制定知识产权相关事务的立法与行政议程，以达到强化国家知识产权体系和优化巴西专利商标局的服务质量的目的。
随着这种政治与制度层面的协同推进，知识产权自然而然地变成了商业利益、法规改革与双边合作交汇的中心。
巴西的知识产权系统
随着商业的不断拓展，中国企业正以更系统化、战略化的方式活跃在巴西知识产权体系中。这些企业的扩张提升了巴西法律和法规架构的重要性，尤其是在知识产权领域。如今，它们不再仅仅是市场参与者，更成为了积极寻求法律确定性和创新成果长期保护的权益相关者9。
在过去四年中，中国在巴西专利商标局申请的专利数量位居前三，其中大多为ICT相关专利。值得注意的是，中国企业专利申请的授予率高于平均值：在过去24个月内，巴西专利商标局的总体专利授予率为76.93%，而中国申请人取得的专利授予率则高达90.05%10。
同一时期内，在中国企业提交的1418件专利申请中，53.45%（758件）为ICT相关专利11，由巴西专利商标局的三个专业技术审查组审核，分别负责：（1）电信技术、（2）计算机与电子技术、（3）物理与电力技术。与之相应，在巴西领先的中国申请者均来自ICT领域，如华为、小米和OPPO等已在当地市场站稳脚跟的企业。
为进一步简化专利保护流程，巴西与中国建立了专利审查高速路（Patent Prosecution Highway, PPH），以增进双边合作。2024年7月，巴西专利商标局正式加入全球PPH项目；截止2025年1月，与巴西建立PPH合作的司法管辖区已由23个增至35个，其中包括中国国家知识产权局（CNIPA）。通过PPH项目，中国专利申请人可凭借CNIPA作出的积极审查结论12，加快在巴西的专利审查进程，从而获得竞争优势。
该举措显著节约了申请专利的时间和成本，增强了巴西作为创新型企业目标司法管辖区的吸引力。互惠机制同时也让巴西的专利申请人能够在中国加快专利申请进程，从而提升巴西创新成果的全球影响力。
对中国企业而言，生命科学领域蕴藏着巨大的机遇。巴西拥有服务超2亿人口的公立和私立医药市场，而过去24个月中，中国在巴西提交的1418件专利申请中有129件（占比9%）涉及生命科学领域13。
这些发展共同表明，现在，中国创新者不仅在巴西专利商标局确权，也为必要时通过司法途径维权做好了准备——这一转变凸显了巴西知识产权环境的成熟。
巴西法院在维护中国专利方面的作用
巴西专利体系在审查和诉讼方面均以可预期性和确定性著称。巴西法院在知识产权领域拥有逾20年的专业经验，法官长期致力于分析专利诉讼中错综复杂的案情，对案件中所涉技术和经济方面的细微差别有着深刻理解。近年来，巴西已经成为全球专利维权的主要枢纽之一，其法律框架、司法专业度和庞大的市场规模，正吸引着包括中国企业在内的各国专利权人在巴西申请和实施专利，以完善其全球化战略、制止侵权行为。
巴西的专利审判体系实行双轨制：州法院审理专利侵权诉讼；联邦法院管辖专利无效案件（依据《巴西专利法》第57条规定，巴西专利商标局必须作为法定当事人参与案件）。这种分工确保了不同法律问题均能得到专业处理，由此形成的双轨独立体系保证了专利的质量与可执行性。实践中，试图以无效程序未决为由中止侵权诉讼的请求通常会被驳回（过去十年中获准比例不足15%）。
巴西专利诉讼体系的一项关键特征是关于初步禁令（preliminary injunction, PI）的法律规定：该禁令既可用于要求停止侵权，也可用于在专利无效案件中暂停专利效力。巴西法院能够在数周内颁发初步禁令，从而保障执行效率。若要取得初步禁令，专利权人必须证明侵权主张成立的可能性，以及侵权行为可能导致诉讼目的落空的风险（即造成不可挽回的损害或重大损失）。
在侵权诉讼中，专利权人通常提交详尽的专家意见、既往谈判记录、以及巴西专利商标局的授予的专利证书以支持专利有效性和侵权主张。此外，当事人可就是否授予初步禁令的裁决向上诉法院提出异议，上诉法院可维持或推翻初审法院的裁决。
近年来，中国企业在巴西法院成功获得多项禁令救济：华为在两起诉联发科案件中、中兴在诉三星案件中，均从州法院获得了ICT相关专利侵权的有利判决。值得注意的是，在上述案件及其他所有巴西标准必要专利（SEP）诉讼中，Licks Attorneys（利时巴西专利事务所）均担任专利权人的代理律所，彰显了该所在高风险知识产权诉讼领域的领导地位。对于努力构建全球专利许可协议（含SEP）的权利人而言，上述诉讼是其全球诉讼战略的重要组成部分。目前，相关禁令正在里约热内卢上诉法院进行二审。
巴西法官高度倚重法院指定的中立专家所出具的报告，以评估专利有效性和侵权是否成立。这些独立评估报告对专利技术进行详尽的技术分析，使法官能够准确把握案件的是非曲直，同时回应原被告双方提出的质询。巴西《民事诉讼法》还允许采用简化专家报告——这种精简的初步评估旨在评估初步禁令的合规性，从而进一步加速执行程序，确保法庭命令得到有效监督。
侵权诉讼通常在实体裁决前达成和解，但在少数未能达成和解的情况下，中国企业仍可向侵权方主张损害赔偿。巴西《专利法》规定了三种赔偿计算方式，可选择对专利权人最有利的方案：（1）如无侵权行为，受害方本应获得的收益（利润损失）；（2）专利侵权者实际获得的收益（侵权者利润）；或（3）侵权者本应向专利权人支付的许可费——侵权者本可通过专利许可合法地使用该专利（合理许可费）。
总结
对于中国而言，巴西不仅是关键市场，也是中国企业的亲密合作伙伴。中国企业在巴西的消费、汽车、ICT和生命科学领域的参与度日益提升，在获取和维护专利权方面非常活跃。
高效的诉讼机制与能够及时作出可靠裁决的司法体系相结合，使巴西成为拉丁美洲知识产权维权的核心枢纽。对于中国创新者而言，巴西不仅是出口目的地，更是守护全球技术的战略性司法管辖区。
参考资料：
1. StatisticsTimes, based on IMF World Economic Outlook (October 2024), GDP Indicators 2025. Brazil is ranked as the world’s 10th largest economy, with a nominal Gross Domestic Product (GDP) of USD 2.13 trillion, accounting for approximately 2% of global GDP. Available at: https://www.statisticstimes.com/economy/gdp-indicators-2025.php
2. Hong Kong Trade Development Council (HKTDC), a statutory body established by the Hong Kong government to promote international trade, Brazil: Market Profile. “Brazil has the largest economy in Latin America, boasting a diversified industry structure…”. Available at: https://research.hktdc.com/en/article/MzU3ODMzNzIw .
3. CNN Brasil, Brazil ranks 5th in global GDP growth in Q1 2025. “Brazil ranked fifth among the 49 global economies with the highest GDP growth in the first quarter of 2025, following a 1.4% increase in its GDP, according to data released by IBGE.” Available at: https://www.cnnbrasil.com.br/economia/macroeconomia/brasil-tem-5a-maior-alta-do-pib-no-mundo-no-1o-tri-de-2025-veja-o-ranking/
4. Canalys, a global technology market analyst firm, Latin America smarphone market Q1 2025; “Brazil, representing 28% of total shipments to the region, was the only market among the top five regional markets that showed year-on-year growth in Q1 2025”. Available at: https://www.canalys.com/newsroom/latam-smartphone-market-q1-2025
5. During President Lula’s 2025 visit to China, several health-related agreements were signed, including the establishment of a Brazil-China center for vaccine R&D and a strategic platform for active pharmaceutical ingredients, affirming deepening cooperation in the pharmaceutical sector. Brazilian Presidency, In China, Lula participates in signing agreements with Chinese companies in the health area. Available at: https://www.gov.br/planalto/pt-br/acompanhe-o-planalto/noticias/2025/05/na-china-lula-participa-de-assinatura-de-acordos-com-empresas-chinesas-na-area-de-saude.
6. The State Power Investment Corporation (SPIC), one of China’s largest state-owned energy companies, announced a R$ 780 million investments for wind and solar parks in Brazil. Reuters, China’s SPIC invests $ 147 million in Brazil wind farms, launches solar parks, Reuters. Available at: https://www.reuters.com/business/energy/chinas-spic-invests-147-million-brazil-wind-farms-launches-solar-parks-2024-06-05/.
7. Agência Gov, the official news agency of the Brazilian federal government, Brazil records historic increase in vehicle production and ranks eighth globally. Available at: https://agenciagov.ebc.com.br/noticias/202501/brasil-tem-alta-historica-na-producao-de-veiculos-e-e-oitavo-no-ranking-global
8. CNN Brasil, Electrified vehicles exceed expectations and grow nearly 90% in 2024, says industry association. According to the Brazilian Electric Vehicle Association (ABVE), Brazil registered 177,300 electrified vehicle registrations in 2024, up from 93,900 in 2023 — an 89% increase. Available at: https://www.cnnbrasil.com.br/economia/macroeconomia/eletrificados-superam-previsoes-e-crescem-quase-90-em-2024-diz-entidade/
9. IAM Media, a global platform for strategic IP analysis, The top Chinese patent holders adding Brazil to their strategic maps. The article highlights how companies like Huawei and Hengrui Pharmaceuticals are among the top patent filers in Brazil, reflecting the country’s growing relevance in global IP strategies. Available at: https://www.iam-media.com/article/the-top-chinese-patent-holders-adding-brazil-their-strategic-maps
10. Source: Licks Attorneys’ database of complete file wrappers of all applications filed in Brazil since 1995, powered by public data published by the BRPTO’s Official Gazette (RPI). Data updated as of August 28, 2025.
11. Source: Licks Attorneys’ database of complete file wrappers of all applications filed in Brazil since 1995, powered by public data published by the BRPTO’s Official Gazette (RPI). Data updated as of August 28, 2025.
12. BRPTO (Brazilian National Institute of Industrial Property), Global Patent Prosecution Highway (GPPH). On July 6, 2024, BRPTO officially joined the Global PPH program, expanding its network of partner offices from 23 to 35 jurisdictions as of January 2025, including China’s CNIPA. Available at: https://www.gov.br/inpi/pt-br/servicos/patentes/GPPH%20e%20PPH
13. Source: Licks Attorneys’ database of complete file wrappers of all applications filed in Brazil since 1995, powered by public data published by the BRPTO’s Official Gazette (RPI). Data updated as of August 28, 2025.
